Если Казахстан откажется от модели финансового мегарегулятора на основе Центробанка (а он, наверняка, откажется), то тогда Россия останется единственным крупным государством, в котором такая модель будет существовать. Хотелось бы верить, что решение Казахстана о лишение Национального банка статуса и полномочий финансового мегарегулятора заставит Москву задуматься.
Центробанк России следует лишить функций и полномочий финансового мегарегулятора
Неужели не видно, что Центральный банк Российской Федерации обрел непомерную большую власть, которая угрожает российской государственности и национальному суверенитету страны? Фактически Центробанк стал «государством в государстве». Нужны срочные меры по обузданию непомерно большой и опасной для национального суверенитета власти Центробанка России. В этом плане необходимы следующие срочные шаги, которые надо проводить в следующей последовательности.
Шаг первый. Возвращение Центробанка РФ на те позиции, которые он занимал до 1 сентября 2013 года. Проще говоря, лишение Центробанка статуса и полномочий финансового мегарегулятора. И в качестве примера, достойного подражания, можно использовать Казахстан, который собирается совершить подобный шаг в ближайшие месяцы.
Шаг второй. Установить статус Центрального банка РФ как органа государственной власти. Конечно, и сейчас из Конституции РФ можно вывести, что ЦБ есть орган государственной власти, но формулировки не очень внятные. Желательно более четко определить, что ЦБ является государственным органом, входящим в исполнительную ветвь власти.
Шаг третий. Развернуть ЦБ в сторону российской экономики. Сейчас он похож на институт, называемый «валютным управлением». Т.е. он эмитирует национальные деньги (рубли) под накопление иностранной валюты. Стало быть, работает на те страны, валюты которых накапливает в своих международных резервах. Банк России должен свои активы формировать посредством выдачи кредитов на развитие национальной экономики. Тогда его действительно можно будет назвать национальным Центробанком.
Турецкий прецедент. России нужна национализация международных резервов
Государство и Центробанк Турции: обострение отношений
В середине мая в мировых СМИ проскочила информация, которую мало кто успел заметить. А кто-то поспешил следы этой информации даже «зачистить». Речь идет о Турции и ее денежных властях – Центробанке и Минфине. Никому не надо объяснять, насколько сложной является сегодня финансовое и экономическое положение Турции: хронический дефицит государственного бюджета, постоянный чистый отток капитала и громадный дефицит платежного баланса, падающий курс турецкой лиры, рост цен на товары и услуги (в том числе в секторе иностранного туризма), высокая безработица и т.п.
Президент Турции Р. Эрдоган полагает, что корень всех экономических зол страны – в порочной денежно-кредитной политике Центробанка страны. Конкретно в том, что Центробанк уже давно установил ключевую ставку на рекордно высоком уровне. В апреле нынешнего года Центробанк вообще одним махом поднял ее с 17,75 до 24% годовых. ЦБ обосновывает запредельно высокие ставки тем, что происходит падение курса турецкой лиры. Высокими ставками Центробанк, мол, пытается остановить отток капитала, который порождает падение национальной валюты. Эрдоган полагает, что Центробанк перепутал причины и следствия. Мол, высокая ключевая ставка окончательно заблокировала экономическое развитие страны, а без этого национальная денежная единица неизбежно будет терять свою покупательную способность и валютный курс. Я полностью согласен с турецким президентом. Более того, добавлю, что Запад ведет против Турции необъявленную войну, а в качестве важного инструмента этой войны использует турецкий Центробанк, который формально является «независимым» от государства (точно так же как у нас Банк России фактически отделен от государства).
Падение лиры, в свою очередь, еще более активизирует бегство капитала в доллар США, евро, другие резервные валюты. Примерно так же действует население, спасаясь от обесценения национальной денежной единицы. Нервозность еще более нарастает в связи с тем, что Вашингтон предупреждает Анкару о возможных экономических санкциях. Эти угрозы призваны предостеречь Эрдогана от закупки российского ЗРК С-400 «Триумф». Президент Турции от сделки с Москвой отказываться не собирается. Поэтому вероятность санкций высока. Стало быть, скорость оттока капитала будет нарастать, лира падать, а Центробанк в очередной раз может провести повышение ключевой ставки. Несмотря на увещевания президента страны не делать этого.
Я об этом говорю, чтобы был понятен фон событий первых месяцев этого года, связанных с Центробанком Турции. Президент пытается поставить Центробанк под свой контроль. Для этого он использует Минфин, на управление которым поставил своего зятя Берата Албайрака. Надо отдать должное новому министру финансов, он старается. В том числе, инициируя в парламенте поправки к нормативным документам, регламентирующим деятельность Центробанка.Турецкий Центробанк и государственная казна
Одним из направлений давления правительства на Центробанк являются попытки заставить последний более активно участвовать в пополнении государственной казны. В начале 2019 года Центробанк опубликовал окончательные данные о чистой прибыли, полученной в 2018 году. Она оказалась равной 56,3 млрд, турецких лир, что эквивалентно 10,7 млрд. долл. США. Для сравнения: по итогам 2017 года прибыль была равна 18,4 млрд, лир, или при тогдашнем курсе национальной валюты -4,8 млрд. долл. Таким образом, чистый финансовый результат Центробанка Турции за год увеличился более чем в два раза. Это была хорошая новость не только для Центробанка, но и для Минфина. В Турции, как и в большинстве других стран мира, часть прибыли Центробанка перечисляется в бюджет. В Турции такое перечисление обычно происходит в апреле, когда окончательно «подбивается» баланс за предыдущий год и определяется окончательная величина прибыли.
В этом году по инициативе Минфина перечисление было произведено в январе, ибо надо было срочно закрывать большую «дыру» в государственном бюджете. Сумма перечисленных средств составила 37 млрд, лир, или 6,9 млрд. долл. США (примерно 2/3 чистой прибыли Центробанка). Эти деньги не спасли ситуацию. В последующие месяцы дефицит бюджета продолжал нарастать. По итогам первых четырех месяцев года бюджетный дефицит составил 54,5 млрд. лир. А согласно чрезмерно оптимистичному прогнозу правительства, по итогам 2019 года он должен составить 80,6 млрд. лир. Эксперты говорят, что реально может быть в два раза больше.
И вот в этой непростой ситуации Минфин Турции вновь вспомнил о Центробанке. Родилась идея еще раз воспользоваться ресурсами Центробанка и взять у него дополнительно 40 млрд. лир, что эквивалентно примерно 6,6 млрд. долл. США. Из какого «кармана» Центробанка правительство запланировало взять указанную сумму? – Оказывается, по инициативе Минфина в устав Центробанка было введено новое понятие – «легальные резервы» (legal reserves). Отныне у Центрального банка Турции все резервы, отражаемые в активной части баланса, делятся на две части: международные резервы и легальные резервы. Первые предназначены для выполнения Центробанком своих уставных функций -поддержания курса турецкой лиры путем валютных интервенций. Легальные резервы – для прочих целей. В конце 2018 года величина легальных резервов составила 27,6 млрд. лир. Надо полагать, что за счет прибыли Центробанка в начале года произошло дополнительное пополнение «кармана», называемого «легальные резервы».
В мае Минфин Турции внес в парламент законопроект о том, чтобы перечислить в бюджет из указанного «кармана» 40 млрд. лир. Увы, через несколько дней эта инициатива в парламенте была заблокирована. Детали истории не известны. Даже турецкие СМИ скупо осветили эту историю.